【壓縮機(jī)網(wǎng)】隨著我國(guó)城市居民生活水平提高,城市對(duì)清潔能源的需求增加,我國(guó)天然氣需求持續(xù)保持大幅度的增長(zhǎng)。2010年全國(guó)天然氣消費(fèi)量為 1070億立方米,2015年,我國(guó)天然氣消費(fèi)量將達(dá)到 2600億立方米,消費(fèi)量年均增速 25%以上。到 2020年,我國(guó)天然氣市場(chǎng)需求有望達(dá)到 3500億立方米,占整個(gè)能源構(gòu)成的 10%,天然氣工業(yè)發(fā)展前景廣闊。
2020年以前我國(guó)將形成以國(guó)產(chǎn)氣為主、進(jìn)口氣為輔的多氣源資源保障體系,國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)將呈現(xiàn)西氣東輸、北氣南下、就近供應(yīng)以及海氣登陸四大格局。
我國(guó)天然氣工業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了良好的開端,近些年已建成的陸上天然氣管線有:澀寧蘭天然氣管線以及復(fù)線工程;忠武線;陜京一線、二線、三線;西氣東輸一線、二線;永唐秦以及秦沈線。正在興建以及規(guī)劃興建的有:泰青威管道、大沈線、中緬管道、陜京四線、西氣東輸三線以及四線工程等。我國(guó)的天然氣管道總長(zhǎng)度在 2015年底前將從2010年底前的3.6萬(wàn)公里增加到10萬(wàn)公里。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,在上游可采儲(chǔ)量落實(shí)以后,管道的走向決定于市場(chǎng)。s*先要進(jìn)行的是市場(chǎng)開發(fā),包括市場(chǎng)目前及潛在的需求量、用戶類型、可接受的氣價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)以及一年 12個(gè)月用氣量的變化和日用氣量的變化等等。在天然氣市場(chǎng)開發(fā)管理中,不同用戶的用氣特性和用氣結(jié)構(gòu),管道系統(tǒng)的輸送能力和儲(chǔ)氣設(shè)施的調(diào)峰能力,用戶的可承受氣價(jià),“照付不議”購(gòu)銷合同對(duì)上、中、下游的約束是需要研究的主要問(wèn)題。
一、我國(guó)天然氣市場(chǎng)開發(fā)管理現(xiàn)狀
2004年西氣東輸管道工程建成投產(chǎn),吹響了我國(guó)天然氣市場(chǎng)快速發(fā)展的號(hào)角。隨后廣東大鵬、福建莆田、江蘇如東、遼寧大連等 LNG項(xiàng)目的相繼投產(chǎn),以及 2011年西氣東輸二線建成投產(chǎn),形成了國(guó)產(chǎn)氣、進(jìn)口LNG、進(jìn)口管道氣多氣源供應(yīng)格局,大大推動(dòng)了天然氣利用進(jìn)程,具體如下:
?。ㄒ唬┌l(fā)展歷程
天然氣市場(chǎng)隨著人們認(rèn)識(shí)提高而不斷發(fā)展,與之相適應(yīng),市場(chǎng)開發(fā)管理也持續(xù)改進(jìn)。西氣東輸市場(chǎng)開發(fā)起步階段,人們對(duì)天然氣的認(rèn)識(shí)不足,市場(chǎng)開發(fā)異常艱難,有資源無(wú)市場(chǎng),這期間主要側(cè)重于單一項(xiàng)目管理;中期階段,隨著天然氣優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn),天然氣市場(chǎng)迅速發(fā)展,資源增長(zhǎng)難以滿足市場(chǎng)需要,市場(chǎng)開發(fā)重點(diǎn)主要集中在資源管理方面;現(xiàn)階段,天然氣總體上供不應(yīng)求,但隨著氣源組織的多樣化和靈活化,天然氣正朝著買方市場(chǎng)悄然轉(zhuǎn)變,市場(chǎng)開發(fā)管理主要從優(yōu)選項(xiàng)目、優(yōu)化布局著手,開展天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)性研究。
?。ǘ┌l(fā)展現(xiàn)狀
1、項(xiàng)目管理信息化初具雛形。
天然氣利用項(xiàng)目是市場(chǎng)開發(fā)管理的基礎(chǔ)單元,經(jīng)過(guò)這些年的收集和積累,現(xiàn)已有一定規(guī)模。為更好地服務(wù)廣大用戶,提高效率,促使管理更加規(guī)范、分析更加客觀、數(shù)據(jù)更新更加及時(shí)有效,已開展市場(chǎng)開發(fā)系統(tǒng)的建設(shè)工作,現(xiàn)已完成了基本框架和平臺(tái)的搭建,正在完善相關(guān)內(nèi)容。信息系統(tǒng)建成后,將實(shí)現(xiàn)政策、資源、管道、市場(chǎng)、銷售、客戶等多位一體的綜合管理,融合新老項(xiàng)目,統(tǒng)籌整體市場(chǎng)需求,平衡配置資源,綜合區(qū)域通道能力,在系統(tǒng)中進(jìn)行優(yōu)選項(xiàng)目、跟蹤項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目、形成銷售以及進(jìn)行客戶評(píng)價(jià)等一站式管理。
2、照付不議長(zhǎng)期合同全面推行。
在當(dāng)前情況下,上游勘探開發(fā)投資大,資金回收周期長(zhǎng),以及下游資源供不應(yīng)求,照付不議長(zhǎng)期合同有利于保證上游生產(chǎn)或國(guó)外通過(guò)照付不議進(jìn)口的資源有市場(chǎng)消費(fèi),有利于下游市場(chǎng)有資源保障,有利于上下游建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系,推動(dòng)天然氣市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。西氣東輸投產(chǎn)運(yùn)行以來(lái),借鑒國(guó)外管理經(jīng)驗(yàn),全面推行國(guó)際通行的照付不議長(zhǎng)期合同管理,確保了市場(chǎng)的受控和良性發(fā)展。同時(shí),為順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展,建立了合同調(diào)整機(jī)制,定期回顧合同執(zhí)行情況,適時(shí)通過(guò)補(bǔ)充協(xié)議的形式進(jìn)行調(diào)整,進(jìn)而為照付不議合同增添活力。
3、項(xiàng)目實(shí)行閉環(huán)管理機(jī)制。
天然氣利用項(xiàng)目自提出開始,納入數(shù)據(jù)庫(kù),定期或不定期進(jìn)行跟蹤,在資源條件滿足的情況下,結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展,適時(shí)予以相應(yīng)等級(jí)的供氣承諾支持。在合同簽訂后,進(jìn)一步跟蹤上下游工程進(jìn)展,推動(dòng)同步投產(chǎn),并在投產(chǎn)后,關(guān)注項(xiàng)目用氣情況,加強(qiáng)交流,定期開展客戶滿意度調(diào)查,傾聽(tīng)客戶心聲,提升服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
4、銷售規(guī)劃指導(dǎo)性增強(qiáng)。
天然氣銷售規(guī)劃確定了未來(lái)發(fā)展方向,指導(dǎo)天然氣市場(chǎng)開發(fā)。西氣東輸在這方面突出前瞻性和可操作性,認(rèn)真結(jié)合好股份公司“十二五”規(guī)劃、結(jié)合好地方省市發(fā)展規(guī)劃、結(jié)合好用戶發(fā)展規(guī)劃,以項(xiàng)目為單元,根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展,適時(shí)調(diào)整,滾動(dòng)編制銷售規(guī)劃,以更好、更切合實(shí)際地指導(dǎo)市場(chǎng)開發(fā)。
二、天然氣市場(chǎng)開發(fā)管理存在的問(wèn)題
?。ㄒ唬╉?xiàng)目管理問(wèn)題
天然氣的特性決定其除具有自然屬性外,政治性和政策性也較強(qiáng)。天然氣利用項(xiàng)目管理,正在由目前的粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變,曾經(jīng)的跑馬圈地已不能滿足市場(chǎng)發(fā)展的要求,需要全面細(xì)化了解項(xiàng)目的資質(zhì)、合法合規(guī)性、地方政府意見(jiàn)、天然氣市場(chǎng)需求的量?jī)r(jià)關(guān)系,現(xiàn)有燃料的可替代性等等。
?。ǘ┗A(chǔ)研究問(wèn)題
天然氣利用項(xiàng)目涉及方方面面,需要開展相關(guān)基礎(chǔ)研究,以更好的支持市場(chǎng)開發(fā)管理。就目前來(lái)說(shuō),調(diào)峰問(wèn)題依然棘手,但是針對(duì)具體每年調(diào)峰量,以及分時(shí)段調(diào)峰量,缺乏量化的數(shù)據(jù);價(jià)格承受能力方面,對(duì)于一個(gè)行業(yè)、一個(gè)用戶的真正價(jià)格承受能力,需要深入到其生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié),才能了解到真實(shí)的數(shù)據(jù);天然氣需求的量?jī)r(jià)關(guān)系,目前僅有一些定性描述,尚無(wú)有效的預(yù)測(cè)手段和方法。
?。ㄈ┫到y(tǒng)性問(wèn)題
天然氣利用是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,涉及產(chǎn)、運(yùn)、銷、儲(chǔ)等諸多環(huán)節(jié),以及政策、政府、企業(yè)等因素,需要通盤考慮,從項(xiàng)目選擇開始,就要考慮到為后續(xù)冬夏調(diào)峰、管道安全運(yùn)行、價(jià)格疏導(dǎo)、增加銷售及地方協(xié)調(diào)服務(wù)。
目前,國(guó)內(nèi)呈現(xiàn)明顯的冬夏調(diào)峰問(wèn)題,當(dāng)然這也是自然條件所致,但更多的發(fā)展用戶未系統(tǒng)考慮,盲目擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模,導(dǎo)致資源入不敷出和冬夏調(diào)峰量超出可承受范圍,同時(shí)未做好地方關(guān)系處理和輿論引導(dǎo)工作,引起“氣荒”、“承諾不兌現(xiàn)”、“捂氣惜售”等社會(huì)不良反映;在價(jià)格方面,也出現(xiàn)了國(guó)家政策發(fā)布后,氣價(jià)遲遲推價(jià)不到位的現(xiàn)象,直接影響企業(yè)效益,也影響到天然氣的社會(huì)效益z*大化。此外,西氣東輸二線在管道走向和場(chǎng)站設(shè)置上,出現(xiàn)了投產(chǎn)之日即是改造之時(shí)的局面,也是整體系統(tǒng)性考慮不足引起的。
三、天然氣市場(chǎng)開發(fā)管理建議
?。ㄒ唬┨烊粴馐袌?chǎng)發(fā)展前景
天然氣的環(huán)保優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)意義,已逐漸被人們接受。近年來(lái),PM2.5的引入,尤其是霧霾天氣日益增多,引起人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的反思,如何協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè),將天然氣發(fā)展推向歷史舞臺(tái)。在資源組織方面,國(guó)家天然氣“十二五”規(guī)劃中,提出到 2015年,我國(guó)天然氣供應(yīng)能力將近2800億方,其中國(guó)產(chǎn)氣量 1760億方,頁(yè)巖氣產(chǎn)量65億方立方米,進(jìn)口氣量約935億方。
在管道建設(shè)方面,國(guó)家規(guī)劃新建天然氣管道(含支線)4.4萬(wàn)公里,新增干線輸氣能力 1500億方/年,新建儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量約 220億方,形成連接四大進(jìn)口戰(zhàn)略通道、主要生產(chǎn)區(qū)、消費(fèi)區(qū)和儲(chǔ)氣庫(kù)的全國(guó)主干管網(wǎng)。
在終端燃?xì)馐袌?chǎng)方面,全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展“十二五”規(guī)劃提出,到“十二五”末,城鎮(zhèn)燃?xì)夤饪偭考s1782億方,其中天然氣供應(yīng)規(guī)模 1200億方;新建燃?xì)夤芫W(wǎng) 25萬(wàn)公里,城市燃?xì)馄占奥实竭_(dá)94%以上,縣城及小城鎮(zhèn)的燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到65%以上。
同時(shí),應(yīng)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保要求,國(guó)家將天然氣提高至戰(zhàn)略高度,各級(jí)地方政府也紛紛提出氣化需求,在政策、協(xié)調(diào)上予以大力支持。
在天然氣利用經(jīng)驗(yàn)上,經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐,無(wú)論是長(zhǎng)輸管道還城市燃?xì)獾墓艿肋\(yùn)行、市場(chǎng)開發(fā)管理,都有一定的積淀,具備了迎接大發(fā)展的管理基礎(chǔ)。此外,在 2012年世界天然發(fā)展大會(huì)上,各界形成了“天然氣黃金時(shí)代即將來(lái)臨”的共識(shí)。從資源、管道、市場(chǎng)、管理及發(fā)展趨勢(shì)等方面分析,天然氣將迎來(lái)大發(fā)展時(shí)期,這也要求市場(chǎng)開發(fā)管理順應(yīng)發(fā)展,同步改進(jìn)。
?。ǘ┨烊粴馐袌?chǎng)開發(fā)管理建議
天然氣市場(chǎng)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),無(wú)論從國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)還是國(guó)外發(fā)展歷史看,都將迎來(lái)一個(gè)大發(fā)展時(shí)期,配套的市場(chǎng)開發(fā)管理也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),在摸索中前進(jìn),通過(guò)在發(fā)展中不斷遇到問(wèn)題、解決問(wèn)題,逐步提高和完善。現(xiàn)結(jié)合近十年在市場(chǎng)開發(fā)中的實(shí)踐經(jīng)歷,提出一些發(fā)展建議:
1、源頭管理。
市場(chǎng)調(diào)研是項(xiàng)目落實(shí)的基石,也是市場(chǎng)開發(fā)的源頭和起點(diǎn),應(yīng)堅(jiān)持以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研為主,從前期工作抓起,把好質(zhì)量關(guān),加強(qiáng)源頭控制,適應(yīng)市場(chǎng)管理要求。具體而言,調(diào)研用氣項(xiàng)目本身,應(yīng)細(xì)化到用氣特性、用氣規(guī)模以及相應(yīng)資質(zhì),以及支撐的終端具體用氣項(xiàng)目,更要深入了解到市場(chǎng)價(jià)格承受能力,分析需求與價(jià)格的對(duì)應(yīng)關(guān)系;堅(jiān)持無(wú)資源不落實(shí)原則,謹(jǐn)慎平衡區(qū)域資源,明確資源具體來(lái)源;研究通道能力,既要考慮到自身大管道安全平穩(wěn)運(yùn)行要求,尤其是閥室接氣用戶務(wù)必要慎重,又要考慮到用戶接氣管線實(shí)施的可行性;調(diào)研地方政府對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度,加強(qiáng)溝通對(duì)接,選擇項(xiàng)目時(shí)要兼顧地方意見(jiàn),從市場(chǎng)需求、資源、通道、地方意見(jiàn)等方面開展全方位、深層次的市場(chǎng)調(diào)研,并強(qiáng)化研究分析,緊扣資源和項(xiàng)目?jī)蓷l主線,優(yōu)選優(yōu)質(zhì)、高效用戶。
2、需求側(cè)管理。
需求側(cè)管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,有需求有市場(chǎng)才能有生產(chǎn)有供應(yīng)。天然氣作為一種清潔高效的基礎(chǔ)能源,事關(guān)國(guó)計(jì)民生,在需求側(cè)管理上除調(diào)研用戶的市場(chǎng)需求,還要注重經(jīng)營(yíng)區(qū)域是否重疊,避免終端惡性競(jìng)爭(zhēng);延伸了解終端用氣結(jié)構(gòu)和可中斷用戶,在運(yùn)行中“有保有壓”做到心中有數(shù),進(jìn)一步確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;督促燃?xì)馄髽I(yè)建設(shè)調(diào)峰設(shè)施,有利于提高整體應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力。同時(shí),在項(xiàng)目落實(shí)中,重點(diǎn)跟蹤終端市場(chǎng)和工程落實(shí)進(jìn)展,提前預(yù)判,做好資源的組織工作,確保同步投產(chǎn)。
3、資源平衡管理。
天然氣市場(chǎng)供需矛盾依然嚴(yán)峻,資源平衡管理十分重要。
一方面,在大管道項(xiàng)目前期,扎實(shí)做好市場(chǎng)調(diào)研工作,結(jié)合總體資源安排,以項(xiàng)目為單位,立足補(bǔ)足老用戶,重點(diǎn)培育新用戶,提出分省資源分配建議方案。
另一方面,在國(guó)家確定分省資源配置方案后,應(yīng)立即啟動(dòng)區(qū)域資源平衡,堅(jiān)持平衡原則,細(xì)化落實(shí)用戶,與地方政府加強(qiáng)對(duì)接,共同研究,優(yōu)化項(xiàng)目布局,優(yōu)先發(fā)展見(jiàn)效快、較落實(shí)的高端用戶,同時(shí)要兼顧改善民生的需求,總體上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一,以及滿足管道沿線地方協(xié)調(diào)的需要。
4、優(yōu)選項(xiàng)目、優(yōu)化布局。
市場(chǎng)開發(fā)基本任務(wù)是為管道運(yùn)行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。目前來(lái)說(shuō),天然氣屬于特殊資源,需要優(yōu)選項(xiàng)目,優(yōu)化布局。一是遵循國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,以保民生為重點(diǎn),發(fā)揮管道氣、罐裝氣優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大受益面;以利用效率為先,在負(fù)荷中心支持發(fā)展天然氣分布式能源,實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)和梯級(jí)利用;以“節(jié)能減排”為指導(dǎo),支持車、船用CNG、LNG,減少尾氣排放。
二是遵循各省市發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)布局,重點(diǎn)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是工業(yè)園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)生活用氣,以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)替代燃煤電廠或小鍋爐的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。
三是考慮管道運(yùn)行安全的需要,綜合考慮主管道運(yùn)行壓力、下游場(chǎng)站和接氣管道的設(shè)計(jì)壓力,通道能力、改造風(fēng)險(xiǎn)、管道本質(zhì)安全、運(yùn)行安全等因素,優(yōu)化項(xiàng)目布局。
四是考慮價(jià)格因素,注重開發(fā)價(jià)格承受能力高、高附加值的項(xiàng)目,抑制低端項(xiàng)目上馬,間接促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提高天然氣的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。五是考慮發(fā)展因素,項(xiàng)目用氣是一個(gè)發(fā)展的過(guò)程,既要以資源為基礎(chǔ),又要適度超前,先期予以一定氣量,用于啟動(dòng)和培育市場(chǎng),待后續(xù)規(guī)劃資源落實(shí)后,再行予以補(bǔ)充滿足,這樣既可充分利用現(xiàn)有資源,又為后續(xù)規(guī)劃資源快速達(dá)產(chǎn)創(chuàng)造條件。
5、合同化管理。
天然氣作為一項(xiàng)前期投資大,資金回收期長(zhǎng),供氣安全要求高,關(guān)系國(guó)計(jì)民生的系統(tǒng)性工程,應(yīng)堅(jiān)持國(guó)際通行的照付不議購(gòu)銷合同模式,上下游企業(yè)通過(guò)合同約定雙方的權(quán)利和義務(wù),以及相應(yīng)的氣量、合同期限、時(shí)間等條款,有利于掌控市場(chǎng)開發(fā)節(jié)奏,督促雙方抓緊開展工程建設(shè),促使用氣項(xiàng)目落實(shí),推進(jìn)天然氣利用,確保上中下游有效銜接和同步協(xié)調(diào)發(fā)展。在執(zhí)行上,合同是供用氣雙方合作的準(zhǔn)則和制定計(jì)劃的基礎(chǔ),可規(guī)范銷售行為,尤其在當(dāng)前資源緊缺的情況下,合同量才是銷售z*根本的依據(jù)。
6、強(qiáng)化基礎(chǔ)研究。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,氣候差異大,用氣水平參差不齊,調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施薄弱,配套儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)剛剛起步,終端燃?xì)馄髽I(yè)調(diào)峰設(shè)施滯后,調(diào)峰形勢(shì)不容樂(lè)觀,應(yīng)做好調(diào)峰氣量的研究,量化需要的調(diào)峰量,細(xì)化分時(shí)段的調(diào)峰需求,利用有限的調(diào)峰能力做好調(diào)峰這篇文章;同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),開始布局熱電項(xiàng)目,需要做好機(jī)組規(guī)模與耗氣量、運(yùn)行規(guī)律,以及氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)、氣電聯(lián)合調(diào)峰的關(guān)系等方面的研究。
7、處理好各方關(guān)系。
天然氣工業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,與國(guó)家、政府職能部門和企業(yè)的利益息息相關(guān),需要搞好關(guān)系,營(yíng)造和諧的外部利用環(huán)境。一是處理好與國(guó)家的關(guān)系,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、政策和重大舉措;二是處理好與政府部門的關(guān)系,共同發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),安全實(shí)施和有效利用天然氣,形成相互支持的氛圍;三是處理好與用戶的關(guān)系,雙方平等互利,共同做好國(guó)家天然氣利用這篇文章。
總而言之,市場(chǎng)開發(fā)管理水平對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的發(fā)展意義重大,隨著天然氣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)開發(fā)管理的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)研究,統(tǒng)籌兼顧,尤其應(yīng)利用高科技手段進(jìn)行天然氣市場(chǎng)開發(fā)管理,打造高素質(zhì)營(yíng)銷人才隊(duì)伍,全面提升天然氣市場(chǎng)開發(fā)管理水平,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
【壓縮機(jī)網(wǎng)】隨著我國(guó)城市居民生活水平提高,城市對(duì)清潔能源的需求增加,我國(guó)天然氣需求持續(xù)保持大幅度的增長(zhǎng)。2010年全國(guó)天然氣消費(fèi)量為 1070億立方米,2015年,我國(guó)天然氣消費(fèi)量將達(dá)到 2600億立方米,消費(fèi)量年均增速 25%以上。到 2020年,我國(guó)天然氣市場(chǎng)需求有望達(dá)到 3500億立方米,占整個(gè)能源構(gòu)成的 10%,天然氣工業(yè)發(fā)展前景廣闊。

2020年以前我國(guó)將形成以國(guó)產(chǎn)氣為主、進(jìn)口氣為輔的多氣源資源保障體系,國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)將呈現(xiàn)西氣東輸、北氣南下、就近供應(yīng)以及海氣登陸四大格局。
我國(guó)天然氣工業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了良好的開端,近些年已建成的陸上天然氣管線有:澀寧蘭天然氣管線以及復(fù)線工程;忠武線;陜京一線、二線、三線;西氣東輸一線、二線;永唐秦以及秦沈線。正在興建以及規(guī)劃興建的有:泰青威管道、大沈線、中緬管道、陜京四線、西氣東輸三線以及四線工程等。我國(guó)的天然氣管道總長(zhǎng)度在 2015年底前將從2010年底前的3.6萬(wàn)公里增加到10萬(wàn)公里。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,在上游可采儲(chǔ)量落實(shí)以后,管道的走向決定于市場(chǎng)。s*先要進(jìn)行的是市場(chǎng)開發(fā),包括市場(chǎng)目前及潛在的需求量、用戶類型、可接受的氣價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)以及一年 12個(gè)月用氣量的變化和日用氣量的變化等等。在天然氣市場(chǎng)開發(fā)管理中,不同用戶的用氣特性和用氣結(jié)構(gòu),管道系統(tǒng)的輸送能力和儲(chǔ)氣設(shè)施的調(diào)峰能力,用戶的可承受氣價(jià),“照付不議”購(gòu)銷合同對(duì)上、中、下游的約束是需要研究的主要問(wèn)題。
一、我國(guó)天然氣市場(chǎng)開發(fā)管理現(xiàn)狀
2004年西氣東輸管道工程建成投產(chǎn),吹響了我國(guó)天然氣市場(chǎng)快速發(fā)展的號(hào)角。隨后廣東大鵬、福建莆田、江蘇如東、遼寧大連等 LNG項(xiàng)目的相繼投產(chǎn),以及 2011年西氣東輸二線建成投產(chǎn),形成了國(guó)產(chǎn)氣、進(jìn)口LNG、進(jìn)口管道氣多氣源供應(yīng)格局,大大推動(dòng)了天然氣利用進(jìn)程,具體如下:
?。ㄒ唬┌l(fā)展歷程
天然氣市場(chǎng)隨著人們認(rèn)識(shí)提高而不斷發(fā)展,與之相適應(yīng),市場(chǎng)開發(fā)管理也持續(xù)改進(jìn)。西氣東輸市場(chǎng)開發(fā)起步階段,人們對(duì)天然氣的認(rèn)識(shí)不足,市場(chǎng)開發(fā)異常艱難,有資源無(wú)市場(chǎng),這期間主要側(cè)重于單一項(xiàng)目管理;中期階段,隨著天然氣優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn),天然氣市場(chǎng)迅速發(fā)展,資源增長(zhǎng)難以滿足市場(chǎng)需要,市場(chǎng)開發(fā)重點(diǎn)主要集中在資源管理方面;現(xiàn)階段,天然氣總體上供不應(yīng)求,但隨著氣源組織的多樣化和靈活化,天然氣正朝著買方市場(chǎng)悄然轉(zhuǎn)變,市場(chǎng)開發(fā)管理主要從優(yōu)選項(xiàng)目、優(yōu)化布局著手,開展天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)性研究。
?。ǘ┌l(fā)展現(xiàn)狀
1、項(xiàng)目管理信息化初具雛形。
天然氣利用項(xiàng)目是市場(chǎng)開發(fā)管理的基礎(chǔ)單元,經(jīng)過(guò)這些年的收集和積累,現(xiàn)已有一定規(guī)模。為更好地服務(wù)廣大用戶,提高效率,促使管理更加規(guī)范、分析更加客觀、數(shù)據(jù)更新更加及時(shí)有效,已開展市場(chǎng)開發(fā)系統(tǒng)的建設(shè)工作,現(xiàn)已完成了基本框架和平臺(tái)的搭建,正在完善相關(guān)內(nèi)容。信息系統(tǒng)建成后,將實(shí)現(xiàn)政策、資源、管道、市場(chǎng)、銷售、客戶等多位一體的綜合管理,融合新老項(xiàng)目,統(tǒng)籌整體市場(chǎng)需求,平衡配置資源,綜合區(qū)域通道能力,在系統(tǒng)中進(jìn)行優(yōu)選項(xiàng)目、跟蹤項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目、形成銷售以及進(jìn)行客戶評(píng)價(jià)等一站式管理。
2、照付不議長(zhǎng)期合同全面推行。
在當(dāng)前情況下,上游勘探開發(fā)投資大,資金回收周期長(zhǎng),以及下游資源供不應(yīng)求,照付不議長(zhǎng)期合同有利于保證上游生產(chǎn)或國(guó)外通過(guò)照付不議進(jìn)口的資源有市場(chǎng)消費(fèi),有利于下游市場(chǎng)有資源保障,有利于上下游建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系,推動(dòng)天然氣市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。西氣東輸投產(chǎn)運(yùn)行以來(lái),借鑒國(guó)外管理經(jīng)驗(yàn),全面推行國(guó)際通行的照付不議長(zhǎng)期合同管理,確保了市場(chǎng)的受控和良性發(fā)展。同時(shí),為順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展,建立了合同調(diào)整機(jī)制,定期回顧合同執(zhí)行情況,適時(shí)通過(guò)補(bǔ)充協(xié)議的形式進(jìn)行調(diào)整,進(jìn)而為照付不議合同增添活力。
3、項(xiàng)目實(shí)行閉環(huán)管理機(jī)制。
天然氣利用項(xiàng)目自提出開始,納入數(shù)據(jù)庫(kù),定期或不定期進(jìn)行跟蹤,在資源條件滿足的情況下,結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展,適時(shí)予以相應(yīng)等級(jí)的供氣承諾支持。在合同簽訂后,進(jìn)一步跟蹤上下游工程進(jìn)展,推動(dòng)同步投產(chǎn),并在投產(chǎn)后,關(guān)注項(xiàng)目用氣情況,加強(qiáng)交流,定期開展客戶滿意度調(diào)查,傾聽(tīng)客戶心聲,提升服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
4、銷售規(guī)劃指導(dǎo)性增強(qiáng)。
天然氣銷售規(guī)劃確定了未來(lái)發(fā)展方向,指導(dǎo)天然氣市場(chǎng)開發(fā)。西氣東輸在這方面突出前瞻性和可操作性,認(rèn)真結(jié)合好股份公司“十二五”規(guī)劃、結(jié)合好地方省市發(fā)展規(guī)劃、結(jié)合好用戶發(fā)展規(guī)劃,以項(xiàng)目為單元,根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展,適時(shí)調(diào)整,滾動(dòng)編制銷售規(guī)劃,以更好、更切合實(shí)際地指導(dǎo)市場(chǎng)開發(fā)。
二、天然氣市場(chǎng)開發(fā)管理存在的問(wèn)題
?。ㄒ唬╉?xiàng)目管理問(wèn)題
天然氣的特性決定其除具有自然屬性外,政治性和政策性也較強(qiáng)。天然氣利用項(xiàng)目管理,正在由目前的粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變,曾經(jīng)的跑馬圈地已不能滿足市場(chǎng)發(fā)展的要求,需要全面細(xì)化了解項(xiàng)目的資質(zhì)、合法合規(guī)性、地方政府意見(jiàn)、天然氣市場(chǎng)需求的量?jī)r(jià)關(guān)系,現(xiàn)有燃料的可替代性等等。
?。ǘ┗A(chǔ)研究問(wèn)題
天然氣利用項(xiàng)目涉及方方面面,需要開展相關(guān)基礎(chǔ)研究,以更好的支持市場(chǎng)開發(fā)管理。就目前來(lái)說(shuō),調(diào)峰問(wèn)題依然棘手,但是針對(duì)具體每年調(diào)峰量,以及分時(shí)段調(diào)峰量,缺乏量化的數(shù)據(jù);價(jià)格承受能力方面,對(duì)于一個(gè)行業(yè)、一個(gè)用戶的真正價(jià)格承受能力,需要深入到其生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié),才能了解到真實(shí)的數(shù)據(jù);天然氣需求的量?jī)r(jià)關(guān)系,目前僅有一些定性描述,尚無(wú)有效的預(yù)測(cè)手段和方法。
?。ㄈ┫到y(tǒng)性問(wèn)題
天然氣利用是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,涉及產(chǎn)、運(yùn)、銷、儲(chǔ)等諸多環(huán)節(jié),以及政策、政府、企業(yè)等因素,需要通盤考慮,從項(xiàng)目選擇開始,就要考慮到為后續(xù)冬夏調(diào)峰、管道安全運(yùn)行、價(jià)格疏導(dǎo)、增加銷售及地方協(xié)調(diào)服務(wù)。
目前,國(guó)內(nèi)呈現(xiàn)明顯的冬夏調(diào)峰問(wèn)題,當(dāng)然這也是自然條件所致,但更多的發(fā)展用戶未系統(tǒng)考慮,盲目擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模,導(dǎo)致資源入不敷出和冬夏調(diào)峰量超出可承受范圍,同時(shí)未做好地方關(guān)系處理和輿論引導(dǎo)工作,引起“氣荒”、“承諾不兌現(xiàn)”、“捂氣惜售”等社會(huì)不良反映;在價(jià)格方面,也出現(xiàn)了國(guó)家政策發(fā)布后,氣價(jià)遲遲推價(jià)不到位的現(xiàn)象,直接影響企業(yè)效益,也影響到天然氣的社會(huì)效益z*大化。此外,西氣東輸二線在管道走向和場(chǎng)站設(shè)置上,出現(xiàn)了投產(chǎn)之日即是改造之時(shí)的局面,也是整體系統(tǒng)性考慮不足引起的。
三、天然氣市場(chǎng)開發(fā)管理建議
?。ㄒ唬┨烊粴馐袌?chǎng)發(fā)展前景
天然氣的環(huán)保優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)意義,已逐漸被人們接受。近年來(lái),PM2.5的引入,尤其是霧霾天氣日益增多,引起人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的反思,如何協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè),將天然氣發(fā)展推向歷史舞臺(tái)。在資源組織方面,國(guó)家天然氣“十二五”規(guī)劃中,提出到 2015年,我國(guó)天然氣供應(yīng)能力將近2800億方,其中國(guó)產(chǎn)氣量 1760億方,頁(yè)巖氣產(chǎn)量65億方立方米,進(jìn)口氣量約935億方。
在管道建設(shè)方面,國(guó)家規(guī)劃新建天然氣管道(含支線)4.4萬(wàn)公里,新增干線輸氣能力 1500億方/年,新建儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量約 220億方,形成連接四大進(jìn)口戰(zhàn)略通道、主要生產(chǎn)區(qū)、消費(fèi)區(qū)和儲(chǔ)氣庫(kù)的全國(guó)主干管網(wǎng)。
在終端燃?xì)馐袌?chǎng)方面,全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展“十二五”規(guī)劃提出,到“十二五”末,城鎮(zhèn)燃?xì)夤饪偭考s1782億方,其中天然氣供應(yīng)規(guī)模 1200億方;新建燃?xì)夤芫W(wǎng) 25萬(wàn)公里,城市燃?xì)馄占奥实竭_(dá)94%以上,縣城及小城鎮(zhèn)的燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到65%以上。
同時(shí),應(yīng)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保要求,國(guó)家將天然氣提高至戰(zhàn)略高度,各級(jí)地方政府也紛紛提出氣化需求,在政策、協(xié)調(diào)上予以大力支持。
在天然氣利用經(jīng)驗(yàn)上,經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐,無(wú)論是長(zhǎng)輸管道還城市燃?xì)獾墓艿肋\(yùn)行、市場(chǎng)開發(fā)管理,都有一定的積淀,具備了迎接大發(fā)展的管理基礎(chǔ)。此外,在 2012年世界天然發(fā)展大會(huì)上,各界形成了“天然氣黃金時(shí)代即將來(lái)臨”的共識(shí)。從資源、管道、市場(chǎng)、管理及發(fā)展趨勢(shì)等方面分析,天然氣將迎來(lái)大發(fā)展時(shí)期,這也要求市場(chǎng)開發(fā)管理順應(yīng)發(fā)展,同步改進(jìn)。
?。ǘ┨烊粴馐袌?chǎng)開發(fā)管理建議
天然氣市場(chǎng)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),無(wú)論從國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)還是國(guó)外發(fā)展歷史看,都將迎來(lái)一個(gè)大發(fā)展時(shí)期,配套的市場(chǎng)開發(fā)管理也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),在摸索中前進(jìn),通過(guò)在發(fā)展中不斷遇到問(wèn)題、解決問(wèn)題,逐步提高和完善。現(xiàn)結(jié)合近十年在市場(chǎng)開發(fā)中的實(shí)踐經(jīng)歷,提出一些發(fā)展建議:
1、源頭管理。
市場(chǎng)調(diào)研是項(xiàng)目落實(shí)的基石,也是市場(chǎng)開發(fā)的源頭和起點(diǎn),應(yīng)堅(jiān)持以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研為主,從前期工作抓起,把好質(zhì)量關(guān),加強(qiáng)源頭控制,適應(yīng)市場(chǎng)管理要求。具體而言,調(diào)研用氣項(xiàng)目本身,應(yīng)細(xì)化到用氣特性、用氣規(guī)模以及相應(yīng)資質(zhì),以及支撐的終端具體用氣項(xiàng)目,更要深入了解到市場(chǎng)價(jià)格承受能力,分析需求與價(jià)格的對(duì)應(yīng)關(guān)系;堅(jiān)持無(wú)資源不落實(shí)原則,謹(jǐn)慎平衡區(qū)域資源,明確資源具體來(lái)源;研究通道能力,既要考慮到自身大管道安全平穩(wěn)運(yùn)行要求,尤其是閥室接氣用戶務(wù)必要慎重,又要考慮到用戶接氣管線實(shí)施的可行性;調(diào)研地方政府對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度,加強(qiáng)溝通對(duì)接,選擇項(xiàng)目時(shí)要兼顧地方意見(jiàn),從市場(chǎng)需求、資源、通道、地方意見(jiàn)等方面開展全方位、深層次的市場(chǎng)調(diào)研,并強(qiáng)化研究分析,緊扣資源和項(xiàng)目?jī)蓷l主線,優(yōu)選優(yōu)質(zhì)、高效用戶。
2、需求側(cè)管理。
需求側(cè)管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,有需求有市場(chǎng)才能有生產(chǎn)有供應(yīng)。天然氣作為一種清潔高效的基礎(chǔ)能源,事關(guān)國(guó)計(jì)民生,在需求側(cè)管理上除調(diào)研用戶的市場(chǎng)需求,還要注重經(jīng)營(yíng)區(qū)域是否重疊,避免終端惡性競(jìng)爭(zhēng);延伸了解終端用氣結(jié)構(gòu)和可中斷用戶,在運(yùn)行中“有保有壓”做到心中有數(shù),進(jìn)一步確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;督促燃?xì)馄髽I(yè)建設(shè)調(diào)峰設(shè)施,有利于提高整體應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力。同時(shí),在項(xiàng)目落實(shí)中,重點(diǎn)跟蹤終端市場(chǎng)和工程落實(shí)進(jìn)展,提前預(yù)判,做好資源的組織工作,確保同步投產(chǎn)。
3、資源平衡管理。
天然氣市場(chǎng)供需矛盾依然嚴(yán)峻,資源平衡管理十分重要。
一方面,在大管道項(xiàng)目前期,扎實(shí)做好市場(chǎng)調(diào)研工作,結(jié)合總體資源安排,以項(xiàng)目為單位,立足補(bǔ)足老用戶,重點(diǎn)培育新用戶,提出分省資源分配建議方案。
另一方面,在國(guó)家確定分省資源配置方案后,應(yīng)立即啟動(dòng)區(qū)域資源平衡,堅(jiān)持平衡原則,細(xì)化落實(shí)用戶,與地方政府加強(qiáng)對(duì)接,共同研究,優(yōu)化項(xiàng)目布局,優(yōu)先發(fā)展見(jiàn)效快、較落實(shí)的高端用戶,同時(shí)要兼顧改善民生的需求,總體上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一,以及滿足管道沿線地方協(xié)調(diào)的需要。
4、優(yōu)選項(xiàng)目、優(yōu)化布局。
市場(chǎng)開發(fā)基本任務(wù)是為管道運(yùn)行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。目前來(lái)說(shuō),天然氣屬于特殊資源,需要優(yōu)選項(xiàng)目,優(yōu)化布局。一是遵循國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,以保民生為重點(diǎn),發(fā)揮管道氣、罐裝氣優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大受益面;以利用效率為先,在負(fù)荷中心支持發(fā)展天然氣分布式能源,實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)和梯級(jí)利用;以“節(jié)能減排”為指導(dǎo),支持車、船用CNG、LNG,減少尾氣排放。
二是遵循各省市發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)布局,重點(diǎn)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是工業(yè)園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)生活用氣,以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)替代燃煤電廠或小鍋爐的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。
三是考慮管道運(yùn)行安全的需要,綜合考慮主管道運(yùn)行壓力、下游場(chǎng)站和接氣管道的設(shè)計(jì)壓力,通道能力、改造風(fēng)險(xiǎn)、管道本質(zhì)安全、運(yùn)行安全等因素,優(yōu)化項(xiàng)目布局。
四是考慮價(jià)格因素,注重開發(fā)價(jià)格承受能力高、高附加值的項(xiàng)目,抑制低端項(xiàng)目上馬,間接促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提高天然氣的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。五是考慮發(fā)展因素,項(xiàng)目用氣是一個(gè)發(fā)展的過(guò)程,既要以資源為基礎(chǔ),又要適度超前,先期予以一定氣量,用于啟動(dòng)和培育市場(chǎng),待后續(xù)規(guī)劃資源落實(shí)后,再行予以補(bǔ)充滿足,這樣既可充分利用現(xiàn)有資源,又為后續(xù)規(guī)劃資源快速達(dá)產(chǎn)創(chuàng)造條件。
5、合同化管理。
天然氣作為一項(xiàng)前期投資大,資金回收期長(zhǎng),供氣安全要求高,關(guān)系國(guó)計(jì)民生的系統(tǒng)性工程,應(yīng)堅(jiān)持國(guó)際通行的照付不議購(gòu)銷合同模式,上下游企業(yè)通過(guò)合同約定雙方的權(quán)利和義務(wù),以及相應(yīng)的氣量、合同期限、時(shí)間等條款,有利于掌控市場(chǎng)開發(fā)節(jié)奏,督促雙方抓緊開展工程建設(shè),促使用氣項(xiàng)目落實(shí),推進(jìn)天然氣利用,確保上中下游有效銜接和同步協(xié)調(diào)發(fā)展。在執(zhí)行上,合同是供用氣雙方合作的準(zhǔn)則和制定計(jì)劃的基礎(chǔ),可規(guī)范銷售行為,尤其在當(dāng)前資源緊缺的情況下,合同量才是銷售z*根本的依據(jù)。
6、強(qiáng)化基礎(chǔ)研究。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,氣候差異大,用氣水平參差不齊,調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施薄弱,配套儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)剛剛起步,終端燃?xì)馄髽I(yè)調(diào)峰設(shè)施滯后,調(diào)峰形勢(shì)不容樂(lè)觀,應(yīng)做好調(diào)峰氣量的研究,量化需要的調(diào)峰量,細(xì)化分時(shí)段的調(diào)峰需求,利用有限的調(diào)峰能力做好調(diào)峰這篇文章;同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),開始布局熱電項(xiàng)目,需要做好機(jī)組規(guī)模與耗氣量、運(yùn)行規(guī)律,以及氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)、氣電聯(lián)合調(diào)峰的關(guān)系等方面的研究。
7、處理好各方關(guān)系。
天然氣工業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,與國(guó)家、政府職能部門和企業(yè)的利益息息相關(guān),需要搞好關(guān)系,營(yíng)造和諧的外部利用環(huán)境。一是處理好與國(guó)家的關(guān)系,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、政策和重大舉措;二是處理好與政府部門的關(guān)系,共同發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),安全實(shí)施和有效利用天然氣,形成相互支持的氛圍;三是處理好與用戶的關(guān)系,雙方平等互利,共同做好國(guó)家天然氣利用這篇文章。
總而言之,市場(chǎng)開發(fā)管理水平對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的發(fā)展意義重大,隨著天然氣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)開發(fā)管理的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)研究,統(tǒng)籌兼顧,尤其應(yīng)利用高科技手段進(jìn)行天然氣市場(chǎng)開發(fā)管理,打造高素質(zhì)營(yíng)銷人才隊(duì)伍,全面提升天然氣市場(chǎng)開發(fā)管理水平,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
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